El Estado dominicano dejó de recaudar RD$871,297.90 millones a causa de su Gasto Tributario (GT) durante el período 2021-2023, sin embargo, esa cantidad ascenderá a RD$1.212 billones según la estimación programada de RD$340,890.9 millones para este 2024, realizado por la Dirección General de Presupuestos (Digepres).
El Gasto Tributario es el ingreso que el fisco no recibe al otorgar impositivos preferenciales a sectores, áreas geográficas, actividades productivas y a ciertos contribuyentes para “promover e incentivar” el desarrollo económico y social. En consecuencia, disminuye la recaudación ya que siete de los principales impuestos que más aportan al Estado dejan tributar en esos beneficiados.
Los datos precisan que, los RD$1.212 billones no recaudados en los últimos años son una cantidad casi al total de los ingresos consolidados del Gobierno Central, Organismos Autónomos y Descentralizados no Financieros y de las Instituciones Públicas de la Seguridad Social, contemplado por RD1.274 billones en el Presupuesto General del Estado (PGE) inicial 2024. O sea, RD$62,510.7 millones menos.
En ese sentido, el monto programado que no se tributará para este 2024 indica un incremento de RD$15,503.6 millones respecto a los RD$325,624.30 millones que no ingresaron a las arcas dominicanas en el año pasado. La cantidad de este año a su vez representa el 4.6% del producto Interno Bruto (PIB).
Estas desviaciones de pagos de impuestos junto a la evasión fiscal son considerados como el “talón de Aquiles” del sistema tributario dominicano. En efecto, el Estado no recauda lo suficiente para cubrir su déficit fiscal, el cual se sitúa en un 17% de los ingresos consolidados de este año y tiene apenas una tributación de 14% como porcentaje del PIB al cierre del año pasado. Una de la más baja de Latinoamérica, incluso del promedio regional (22%).
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Los datos señalan que con la eliminación total o parcial del Gasto Tributario se cubriría el déficit fiscal que presenta la economía dominicana, por lo que no habría que financiar deuda para esos fines.
Entre 2021 y 2023, el Gasto Tributario reestimado presenta una diferencia absoluta de RD$62,120 millones, al pasar de RD$263,504.30 millones a RD$325,624.30 millones durante ese período, para una variación porcentual de 23.5%.
Respecto a la estimación prevista para este 2024, la cual es de RD$340,890.90 millones, la diferencia absoluta sería de RD$77,386.66 millones y la variación porcentual de un 29.3%, al considerar el año base 2021.
Principal impuesto
Considerando la estimación de este año, el Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (Itbis) acumula RD$665,188.6 millones sin recaudar durante el período 2021-2024.
Este tiene una participación en promedio de un 55% del Gasto Tributario, el 2.6% del PIB y un crecimiento por encima del 4% cada año en ese ciclo mencionado.
Sin recaudar
Si la estimación de RD$340,890.9 millones como gasto tributario 2024 se mantiene, el Estado dejará de percibir RD$184,971 millones en el Impuesto sobre la Renta (ISR) por las exenciones y exoneraciones otorgados durante el período 2021-2024.
Asimismo, en el impuesto al Patrimonio sería RD$170,953.2 millones y alrededor de RD$86,392.3 millones en el ISC- Hidrocarburos. Las tributaciones sin ingresar en los aranceles ascenderá a RD$59,685.1 millones.
Otros ISC y Uso de Bienes y Licencias reportan RD$40,847.78 millones RD$4,150.5 millones, respectivamente.
En número
2.6% Itbis
La cantidad de dinero no recaudado por Gasto Tributario del Itbis tiene promedio anual de 2.6% del PIB durante 2021-2024.
